台州国运改革创新引领转型发展

今年是国企改革三年行动收官之年。作为综合性的市级国有资本运营公司，目前，台州市国有资本运营集团有限公司（简称“台州国运”）已高质量完成各项主体任务。

据悉，台州国运承担着股权管理、资本运作和资产整合职能。自进行优化整合以来，台州国运充分发挥资产规模优势，努力探索打造产投融结合型平台，开启转型发展新阶段。

“近年来，我们不断深化改革创新、搭建发展平台、完善制度建设、促进高效运营，不断深化市场化、实体化转型，推动集团高质量发展。”台州国运党委书记、董事长李战胜表示，截至今年6月末，台州国运资产总额910.77亿元，实现营业收入35.34亿元。

深化改革创新，推进产业布局

在三年行动改革中，台州国运始终坚持以市场为导向，多项改革任务稳步完成，改革成果逐步体现——

接轨上海，提促多元投资。三年间，台州国运不断强化与上海国资国企、浙商资产、安徽国运、青岛城投等省属企业的对接合作，以“基金”为抓手参投优质项目。截至目前，共引入14支基金注册落地台州，联合设立基金16支。

拓展多元业务，持续提质增效。三年间，台州国运在无人机、新能源以及人工智能等领域不断进行布局。如今，台州国运参投的浙江警用无人机项目进入省重点工程序列；参与组建了光伏项目公司，参投天台抽水蓄能项目；与上海交大苏州人工智能研究院、中健智慧公司携手探索大健康人工智能产学研合作新模式。

有序进退股权优化投资结构。三年间，市城乡规划设计院、市水利设计院、市交通设计院以及市经济规划设计院等四家设计院划入台州国运。同时，台州国运划出市人才市场、市人力资源公司等公司股权，助推台州市人才公司组建。在市国资委的牵头下，联合各县（市、区）、台州湾新区等有关单位共同推动组建台州海洋投资发展集团，助力临港产业发展。

搭建发展平台，推动改革深化

在三年行动改革中，台州国运不断创新突破，多项工作有序推动落实，取得良好的社会效益。

成立联盟，提质市域发展。三年间，在市国资委的牵头下，台州国运牵头9家县级国有资本运营单位，组建成立了全省首个市域国资运营联盟，推动台州市域国资运营一盘棋发展。此外，台州国运还与上海国资研究院合作，设立了台州国资国企改革研究基地，为企业转型发展提供优质智力支持。

提升战略功能，保障民生项目。三年间，台州国运全力助推燃气一体化、水务一体化改革，在公用民生领域发挥更多国企担当。其间，台州国运不断推动“台州市区天然气高压输配工程”建设进度，并组建盛水股权投资合伙企业，助力市水务集团承接椒黄路三区自来水公司部分股权，助推市区水务一体化工作，有效降低台州企业及群众的用气用水成本。

统筹融资评级，提高项目保障。三年间，台州国运累计获批各类债券总额近100亿元，成功发行公司债、优质企业债、境外债等债券累计45亿余元，有效降低了融资成本。其中，境外债券为浙江省内地市级首单银行备用信用证境外债券，创下全国无国内评级企业美元债券发行历史最低利率；公司债券创2021年以来全国地级市同期限公司债利率新低。同时，台州国运成为台州首家跨入国内最高信用等级行列的企业。

完善制度建设，健全内控体系

在三年行动改革中，台州国运不断理顺内部体制机制，以完善的制度促规范管理，以健全的内控体系促合规经营，以高效的机制促效率提升。

强化履职监督合力，推进建章立制进程。三年间，台州国运把党的领导内嵌到公司治理结构中，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用。同时建立专（兼）职外部董事队伍，加强外部董事人才库建设。理清重大事项内部决策流程及审批程序，对出资的市属国有企业重大事项进行监管。出台制度20余项，修订制度10余项，规范化管理水平明显提升。

健全风险防控体系。三年间，台州国运建立健全内部审计工作“1+N”制度体系，研究出台和拟制基础性和框架性制度《内部审计制度》《内部审计工作细则》等，并对下属子公司开展内部审计，充分运用内外部审计、巡察整改等多项措施，全面提升风险防控能力。

探索董事会向经理层授权事项。三年间，台州国运加快推进董事会授权经营层机制改革，研究制定了《董事会授权管理办法》及董事会授权总经理事项清单，在行政管理、融资担保、资金与资产管理等方面列入15项授权事项，进一步规范董事会运行程序，确保董事会决策事项及授权事项的落实。

坚持守正创新，促进高效运营

在三年行动改革中，台州国运对混合所有制改革、市场化经营机制等积极开展探索。

积极探索实践混合所有制改革。三年间，台州国运参股浙江海正生物材料股份有限公司，助推其登陆科创板；对万源生态股份有限公司进行股权投资，万源生态在新三板上市；对台州市城市天然气有限公司投资，实现绝对控股，有力有序推进能源板块的混合所有制改革工作。

健全市场化经营机制。三年间，台州国运建立健全激励约束机制，在下属各企业推行经理层任期制与契约化管理工作，各级子公司董事会与经营层签订任期制聘任书与业绩考核责任书，对经理层实行任期制管理。截至目前，台州国运及下属各企业法人治理结构均搭建完成。

深化人力资源市场化运营模式。三年间，台州国运在企业人力资源管理方面不断往市场化运营机制上靠拢。目前，除个别特殊岗位需进行选调外，其余全部岗位均公开招聘。同时，不断优化薪酬结构，实行有关岗位的竞争上岗以及部分重要岗位的轮岗计划，不断激发队伍活力。

探索数字化改革促进高效运营。三年间，台州国运大力支持和推动开展数字化改革工作，助推工作效率提升。所属企业市水利设计院成立数字化院（研发中心）谋划开发的“防台风风险动态研判与管控”场景应用进入省政府榜单。市城市天然气公司构建的智慧管网生产运营系统，进一步提升了台州燃气管网高效集约管理水平。

（编辑整理：椒江房产网）